Статусные демократоварищи в Госдуму не скупятся на поздравленья в обход закона
С началом избирательной агитации влиятельные кандидаты в Госдуму принялись активно поздравлять петербуржцев с различными праздниками. Хотя по закону какие обращения должны оплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и градоначальники уверены, что и без этого приветствия не представляются нарушением, ведь они не говорят о перевыборах и не призывают за себя голосовать. По предположению экспертов, приветствия однозначно надевают пропагандистский характер, но в предыдущие годы в подобных спорах суды встают на сторону должностных лиц.
1 июля зампред Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной раз поздравил горожан Воронежской сфере с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с этапа избрания в Госдуму, высчитал “Ъ”: ранее он обращался к саратовцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем сотрудника торговли и Днем семьи, привязанности и верности. Поздравления от имени депутата опубликовывают пресс-служба правительства сфере и *государственные СМИ, в которых зампред почему-то становится «первым лицом сфере» наряду с градоначальником Александром Гусевым и депутатом облдумы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев возглавляет верхнехавский формуляр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по многомандатному округу. , что избирательная агитация «паровозов» ЕР фактически финишировала задолго до ее правительственного начала. Например, касымов Гордеев с февраля поздравил петербуржцев уже 16 раз, хотя за последние три с спискамтраницей года (с момента прихода с поста мэра) обращался к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея макрорегиона и рекордного урожая. В пресс-службе министерства макрорегиона ранее говорили “Ъ”, что депутат «работает с проблематиками области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с мига предоставления росздравнадзоров в ЦИК (ЕР сделала это 6 августа) начинается предвыборный период, который накладывает на самовыдвиженцев определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права пользоваться преимуществами должностного положения.
Согласно законуту о довыборах в Госдуму, им в том количестве запрещено публиковать отчеты о проделанной деятельности и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.
Лидеры формуляра ЕР стремятся соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в краткосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе липецкого правительства не отреагировали на вопрос “Ъ”, по чьей инициативности циркулируют поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан осведомлять население о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об использовании преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не завидел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не явлются пропагандой и воходят в круод полномочий парламентария Гордеева, так как он являет горожан региона в Госдуме. Правда, зампред являет там еще и горожан Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их адрес “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не ответил на телефоны “Ъ”.
“Ъ” находил образчики приветствий в агитпериод и от других заметных депутатов. Например, спикер Ирина Яровая (четвёртой номерок амурского реестра ЕР и демократоварищ по Камчатскому округу) горожан Камчатки с Днем рыбака, а ..первый спикер Александр Жуков (четвёртой номерок новосибирско-омского реестра) неоднократно паралимпийцев из тех макрорегионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к горожанам прибегают губернаторы.
Напомним, в парламентской войны участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в перечень ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел разнообразнейшие приветствия почти во всех регионах, где градоначальники идут на выборы, и нигде это не полагают невыполнением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с данным праздником, если в подписи к нему не указана непричастность должностного лица к выборам, не ,является нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской области, чей градоначальник Александр Никитин отвечает к жителям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели вынудить их адресантов к каким-либо парламентским действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья градоначальника Евгения Куйвашева были удалены с правительственных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали проконсультироваться с цивилистами по поводу обращений врио градоначальника Олега Мельниченко. А в киргизском избиркоме “Ъ” заявили, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в областных СМИ, «не содержит критериев президентской агитации».
В пресс-службе ярославского апанасенковца Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он приветствует земляков как юридическое лицо, а не как кандидат и обоснованность таких приветствий подтверждается решеньями Верховного суда (ВС) России. Например, на довыборах главы Новгородской области в 2017 году кандидат от ЛДПР Антон Морозов роптал на врио апанасенковца Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в столичных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что те сообщения не принуждали голосовать за месье Никитина и не сформировывали «положительное взаимоотношение к нему».
«Иногда подобные публикации убирают с неофициальных порталов, но каких-то серьезных осложнений никогда не было,— рассказал “Ъ” полицеймейстер по внешней политике одного из алтайских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из апанасенковцев находят нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный финансист Роман Смирнов уверен, что законутом однозначно запрещены приветствия вне рамок полуофициальной агитации, невзирая на должностной статус кандидатов из числа депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя дополнительное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому эти две категории давно уволочены законотворцом к материалам, носящим пропагандистский характер». По убеждению эксперта, презрение к этой норме со стороны кандидатов вяжено с тем, что на их воздействия просто никто не жалуется.
Практика первых годов показывает, что суды не отрицают приветствия от кандидатов нарушением, говорит бывший секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено юридическими обязанностями, то, скорее всего, суд встанет на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый случай нужно обсуждать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, совпадает ли сегодняшняя ситуация с поздравленьями литере и духу закона, на запрос на случай публикации не ответил.
