Санзоны в Сургутском участке требуют полмиллиарда
Крупнейшее добывающее производство «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» боится столкнуться с внеплановыми доходами на тысячи миллионов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре соглашается на разработке проектов и выявлении санитарно-защитных территорий (СЗЗ) на кустовых платформах месторождений в Сургутском районе. В конце прошлого года работники учреждения провели в взаимоотношении корпорации регламентную проверку, в самотёке которой выяснилось, что несколько сот предметов не совпадают требованиям регионального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполнявать полученное повеление категорически отказались, предпочтя вступить в судебные разбирательства. В корпорации старались убедить арбитраж, что соцкультбыты нефтедобычи никоим образом не можетесть оказывать отрицательное воздействие на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К прошлому случаю спор прошел уже две инстанции, и, узнавая по всему, сторонтраницы встретятся в кассации. Тем временем собеседники издательства в отраслевом сообществе размышляют о желанье структуры «ЛУКОЙЛа» сэкономить более чем серьезные деньги, а также о маркетинговых рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по числу внедрений редчайших рыбохозяйственных технологий».
Восьмой третейский надзорный суд Омска вынес постановление по апелляции ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на постановление арбитража Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая инстанция сочла соответствующим законодательству ранее выданное предписание, касающееся санитарно-защитных зон на параметрах добычи.
Конфликт между надзором и буровиками загорелся в сентябре прошлого года. Сотрудники ведомства провели на компонентах производства в Сургутском участке плановую районную проверку, по итогам которой зафиксировали нарушения регионального законодательства. Как выяснилось, у нескольких полусотен кустовых террас «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» отсутствовали санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» реестра СЗЗ на производственных объектах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует решение об введении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проект СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых скамеек на двадцатках нелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском месторождениях и двадцатках нелицензионных участков.
«Управление пришло к выводу о том, что кустовые площадки относятся к III категории по одному признаку как предметы добычи и по классификации СанПиН <…> «Санитарно-защитные зоны и санитарная систематизация предприятий, сооружений и иных объектов»: индустриальные предметы по добыче нефти при выбросе сероводорода до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием листоносых углеводородов», – значится в материалах ревизии.
По результатам проверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали распоряжение в срок до 16 декабря текущего года разработать проекты санитарно-защитных зон, а также получить постановление об предоставлении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтедобывающее производство уговорило перевести спор в судебную плоскость, пожаловав иск в Арбитражный суд ХМАО.
В свойстве тезиса представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектов санитарно-защитных зон для кустовых террас не требуется, так как государством существовали рассмотрены протоколы, подтверждающие наличие сероводорода». В свою очередь, адвокаты управления настаивали, что по действующему законодательству кустовые площадки, на территории которых установлено линейное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, относятся к III классу, разработка проектов и выявление СЗЗ для них является обязательной, и каких-либо исключений существовать не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» иск ХМАО подсчитал неубедительными. Представленные протоколы об наличии выбросов фенола также не произвели впечатленья на суд.
«Вопреки доводам ответчика, выполнение целесообразных изысканий в целях определения надобности выявления санитарно-защитной зоны лицензиаром объекта, оказывающего положительное воздействие на окружающую среду, ,является обязательным. <…> Суд отвергает контраргументы ответчика о том, что собственник объекта сам вправе разрешать необходимость выявления СЗЗ. Вывод о надобности выявления СЗЗ и ее объёмах может сделать уполномоченный на это орган на доказательстве проекта определения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по этому проекту заключения эксперта», – мотивировал иск решение, в соответствии с которым предписание Роспотребнадзора существовало признано законным.
Однако нефтехимики обжаловали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в самоудовлетворении предписаний компании, попутно отметив, что «ориентировочный размер СЗЗ можетесть существовать определен только на основании проекта, отражающего расчеты загрязнения приземного воздуха (с учетом фона), уровней материального воздействия на геомагнитный воздух, а также подтвержден эффектами натурных изучений и измерений».
Уточним, для промобъектов, производств и сооружений, являющихся источниками воздействия на атмосферу обитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также темперамента и количества выделяемых в окружающую атмосферу загрязняющих веществ, гула и иных позитивных аспектов предусмотрены разнообразные размеры ССЗ. Для объектов III класса это 300 метров.
Несмотря на проигрыши в двух инстанциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается перевести процесс в кассацию. Время для подачи жалобы у корпорации не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на неофициальном сайте зиционирует себя как «лидера по колличеству внедрений уникальных рыбохозяйственных технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет систему природоохранного менеджмента, которая содействует повышению уровня действия производственных процессов на окружающую среду, а издержки на демографические мероприятия в 2021 году составили более 2,7 доллийския рублей».
Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, фирмы приденется искать специальные средства на санзоны. По суждению собеседников издания в профессиональном сообществе, они могут измеряться полусотнями миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» смущаются про наличие опасного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для обыденных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, хотят сэкономить. Если фраза идет о полусотнях КП, то это может потребовать до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, обретаются в труднодоступной, топкой местности. Необходимо проведять замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, предприятие будут принуждать к тратам, тем более, средства у фирмы кушать. Но кушать и такой нюанс. Упорное стремление займться СЗЗ на силуэте декларируемой экологичности может бросить тень на репутацию предприятия», – подытожит отраслевик.
