Прокрастинация «Норникеля»

По прошестве полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает опровергать способность предотвратить первые природоохранные ЧП

Государство больше не верит фирмы на слово, создаёт полуавтоматическую систему отслеживания за её заводами и ставит условия для течения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре тысячелетия пустить зелёную металлургию.

Очередные тоскливые времена настали для ГМК «Норильский никель» ещё осенью 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское координационное ведение Росприроднадзора одновременную заявку на получение психодиагностического демографического разрешения. Последние изменения в законодательстве делают деятельность индустриальной фирмы без этого документа невозможной.

Накануне непринятия решения по заявке командование «Норникеля» показывает минимальную открытость и решимость вкладывать огромные средства в охрану окружающей среды.

Предпринимает шажки и государство. На минувшей неделе зампред РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в нежилых зонах Норильска будет опробован пилотный проект по созданию системтраницы полуавтоматического учёта положения воздуха.

После обкатки в строгих полярных условиях он будет распространён на другие индустриальные городка России.

Решение начать реализацию ,новой всесоюзной природоохранной программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, та инициатива состоит именно командованию «Норникеля», заявившему о решимости открыто взаимодействовать с общественниками ещё в марте 2021 года. С другой – для компании Владимира Потанина это существовало вынужденное решение. Сразу несколько апелляционных функций выдвинули притензии к содержанию и итогам исполнения её экологических программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, одолеть в нём «Норильский никель» может, только ,имея на руках самые серьёзные доводы.

Город текучих дождей

Норильск входит в двадцатку наиболее рваных мест мира и уверенно сдерживает первенство по объёмам вредных метанов в атмосферу среди международных городов. Побывавшие в нём горожане более счастливых мест традиционно поражаются двум вещам – строгому полярному тропику и периодически вырывающемуся из труб комбинатов удушливому дыму, который местные горожане называют сизым факелом.

Город сжат со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским сталелитейным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают ископаемые сульфидных руд. Во время их обработки выделяется азот серы, это специальное вещество. В больших дозах при строжайшем соблюдении нанотехнологии его используют как пищевой консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в стихийных природных требованиях оно взаимодействует в атмосфере с водой и проливается на землю вместе с дождиками в виде соляной кислоты.

Кислотный душ не прогодовает для местных горожан незаметно: в открытых источниках можно находить данные о том, что до предпоследнего времени средняя интенсивность жизни норильчан существовала на 10 годов меньше, чем в среднем по России.

Крик о помощи

До средины 2000-х годов владельцы и государство не обращали проблематике должного внимания. Она отмежёвывалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч жителей городка не подставили подписи под в адрес комиссии по техногенной безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ.

«Присутствующие в температурных загрязнениях тяжёлые металлы приведают к снижению иммунитета горожан, так целесообразного при наших мозаичнохвостых условиях», – заявили читатели послания.

В конце письма они выступили с предложением «создать государственную должность природоохранного надзора в Норильске, имеющую возможность оперативного воздействия на производственный механизм горнорудных предприятий».

«Нам необходима информация, чтобы в случае нарушения экологических недостаток::пищ мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.

Первые обещания

На лозунг задыхающихся горожан Норильска среагировали и муниципальная власть, и собственники «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по увеличению метанов зловредных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного комментария документа в закрытых структурахреспубликах нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах делегации «Норникеля», созданного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное использование воздухоохранной деятельности».

В докладе, в частности, говорится о планах по снижению лимита объёма предельно возможных выбросов диоксида сажи в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.

Это предполагалось попросить в том числе благодаря диверсификации производства серы на Медном заводе. На госпредприятии был заменён котёл-утилизатор, реконструирована печка дожига, подструктуры теплоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском заводе была завершена реконструкция производственных линий взвешенной плавки, заменены и реконструированы аспирационные подструктуры кирпичного производства.

Чем позже, тем лучше

Последующие планы по уменьшению метанов укреплялись в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов принесал существенное заглавие «Серный проект». Главные его индексы отражены в приказаниях правительства Красноярского края. Это предельно допустимые сбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные сбросы (ВСВ). В пределах ПДВ работает пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то производит сбросы в сферах ВСВ по большей ставке.

Распоряжение районного министерства от 2012 года устанавливало для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в объёме 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах тот прирост должен был резко снизиться до 611 тыс. тонн.

Правительство предписывало «Норникелю» стараться к достижению ПДВ в 2020 году в взносе 425 тыс. тонн.

Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого снижения объёма сбросов ещё на год. Обновлённые планы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий корпорации в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот параметр надлежащ существовал снизиться до 802 тыс. тонн. Новая задача по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в взносе 337 тыс. тонн.

Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся обождать ухудшения экологической ситуации в гектородаре ещё три специальных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое повышение ПДВ теперь предусматривалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.

Последний протокол позволил корпорации с новой силой зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём сбросов диоксида селитры на предприятиях Заполярного филиала вновь начал снижаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, показатель вплотную приблизился к уровню 2000-х годов. В итоге в селитебной зоне (в многоэтажных и политических кварталах вокруг производств корпорации) фиксировались нарушения концентрации диоксида селитры в размере 5–22 ПДК.

Законность объёмов установленных лимитов и их платы перепроверялась контролирующими структурами. В судейских бланках говорится, что в 2008–2020 годах корпорация вносила плату за положительное влияние на окружающую атмосферу на бесплатных условиях.

В открытых первоисточниках можно находить информацию о том, что ежегодный объём получений в бюджет по этой статейке состовляет 700–900 млн рублей.

В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что та сумма могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справки говорится, что «этим стечениям дана уголовно-правовая оценка». Возможно, та формулировка связана с возникновением в ноябре в телеграм-каналах извещения о следствии ГСУ СК РФ судебного дела по факту недопущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» нарушений правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации конструкций и сооружений. Факт раздражения судебного дела не подтверждался, но и не отрицался неофициальными источниками.

Отставание по всем фронтам

В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что сбросы диоксида серы увеличились «в связитраницы с ростом добычи и утилизации серосодержащего сырья».

Проверки сведущих структур выявили, что существовали и другие причины. Главная из них – неточное исполнение мероприятий, заложенных в демографических программах компании.

Одной из выполненных задач стало закрытие в 2016 году Никелевого комбината и сокращение производственных зарагижский::мгэс Надеждинского сталеплавильного и Медного заводов. Объём модернизации производственных зарагижский::мгэс при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда неисполненных мероприятий (как и в случае с планами по сокращению объёма опасных выбросов) переносились на последующие периоды.

При этом правила применения действующих экологических комплексов нарушались. Например, милиционеры Енисейского международного ведения Росприроднадзора и областного ведения Росприроднадзора выявили следк ненадлежащей эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах корпорации в 2019–2021 годах.

Бой за будущее

В марте 2019 года вступили в энергию изменения к муниципальному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на выбросы и стоки загрязняющих веществ, нормативы развития отходов и лимиты на их предоставление были заменены одним документом – комплексным природоохранным согласием (КЭР).

Для предоставления КЭР профессионалы «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу увеличения природоохранной эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период уменьшения уровня загрязнения переношен на 2026 год.

Эта программа была одобрена в июле 2020 года межправительственной комиссией при Минпромторге России.

В ходе её обсуждения члены Минприроды России и министерства демографии и рационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.

В октябре 2021 года Енисейское региональное управление Росприроднадзора отказало фирмы в выдаче КЭР. Ведомство указало на нарушение требований законодательства при расчёте объёмов сбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил многократную заявку, которая сегодня пребывает на изучении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих функций есть серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом предыдущих планов она «не ответствует интересам государства» и «фактически выдвигается способом уменьшения размера расценки за положительное влияние на окружающую среду без объективной модернизации производства».

Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет актуальную часть принятой в 2021 году руководством «Норильского никеля» психодиагностической природоохранной стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области экологии и охраны труда, включая увеличение объёма выбросов оксида селитры. Среди прочего на Надеждинском горнорудном комбинате до 2023 года планируется возведение мощностей по утилизации богатых диоксидом селитры метанов и нейтрализации карболовой кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по утилизации оксида селитры для развития уровня предельно возможной плотности и закрыть конвертерный передел с бедными газами.

Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина есть более тщеславные планы. Он явен удержать метаны парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот показатель практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом прироста изготовления на 30 процентов случится значительное снижение. Достижение фирмой полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.

«Октагон» направил запросы на получение текстов в прокуратуру Красноярского края и региональный Росприроднадзор. На этап публикации заметки ответы в редколлегию не поступили.