По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает обосновывать способность предотвратить первые техногенные ЧП
Государство больше не верит компании на слово, создаёт полуавтоматическую систему слежения за её комбинатами и ставит условия для продолженья деятельности. Владимир Потанин способен к уступкам, обещая через четыре десятилетия запустить зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё осенью 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское региональное ведение Росприроднадзора многократную заявку на предоставление комплексного техногенного разрешения. Последние изменения в законодательстве делают деятельность индустриальной компании без этого документа невозможной.
Накануне внесения постановления по заявке командование «Норникеля» демонстрирует наибольшую открытость и решимость вкладывать большие средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На двадцатой неделе замминистра РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в многоквартирных автозапраавках Норильска будет запущен пилотный проектент по созданию структуры полуавтоматического надзора опьянения воздуха.
После апробации в строгих антарктических условиях он будет распространён на иные индустриальные города России.
Решение начать реализацию ,новой всесибирской экологической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, та инициатива принадлежит именно руководству «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто взаимодействовать с правозащитниками ещё в мае 2021 года. С иной – для компании Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько антимонопольных систем выдвинули претензии к содержанию и результатам исполнения её демографических программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только имея на руках самые серьёзные доводы.
Город токсичных дождей
Норильск воходит в десятку наиболее вонючих мест мира и уверенно сдерживает первенство по объёмам вредоносных выбросов в среду среди росийских городов. Побывавшие в нём жители более благоприятных мест традиционно поражаются двум вещам – суровому антарктическому микроклимату и периодически вырывающемуся из труб комбинатов ядовитому дыму, который местные жители величают сизым факелом.
7 октября 2021 года. Горожане выкупаются в озере Долгом. Озеро представляется производственным водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город зажат со всех сторон тремя производствами – Медным, Никелевым и Надеждинским коксохимическим заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», зарагижский::мгэс которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их утилизации контрастирует диоксид серы, это особенное вещество. В малых дозах при суровом соблюдении технологии его используют как фармакологической консервант, который особенно моден в виноделии. Но в разрушительных естественных условиях оно взаимодействует в обстановке с водой и льётся на землю вместе с дождиками в виде уксусной кислоты.
Кислотный душ не проходит для местных горожан незаметно: в открытых источниках можно находить данные о том, что до последующего времени средняя длительность жизни норильчан существовала на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До середины 2000-х годов арендаторы и государство не обращали проблемме надлежащего внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 десяток жителей городка не подставили подписи под в адресс комиссии по техногенной транспарентности и охране окружающей сферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в приземных загрязнениях тяжёлые цирконии приведают к снижению иммунитета горожан, так необходимого при моих мозаичнохвостых условиях», – заявили публикаторы послания.
В конце письма они выступили с предложением «создать общественную должность экологического надзора в Норильске, имеющую необходимость оперативного отношения на производственный процесс металлургических предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае несоблюдения природоохранных норм мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – растолковали горожане.
Первые обещания
На лозунг задыхающихся жителей Норильска среагировали и региональная власть, и совладельцы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по снижению сбросов вредных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного комментария документа в открытых структурахреспубликах нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах депутации «Норникеля», созданного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обеспечение воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, толкуется о планах по уменьшению норматива объёма предельно приемлемых выбросов оксида серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось попросить в том количестве благодаря оптимизации предприятия селитры на Медном комбинате. На предприятии был заменён котёл-утилизатор, реконструирована печка дожига, структуры теплоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском комбинате существовала закончена реставрация производственных линий взвешенной плавки, заменены и строены аспирационные структуры стекольного предприятия.
Чем позже, тем лучше
Последующие планы по уменьшению выбросов утверждались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс протоколов принесал существенное названье «Серный проект». Главные его параметры отражены в распоряжениях министерства Красноярского края. Это предельно допустимые метаны (ПДВ) и превышающие их временно согласованные метаны (ВСВ). В пределах ПДВ работает пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не вмещается в них, то производит метаны в рамках ВСВ по большой ставке.
Распоряжение районного правительства от 2012 года определяло для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в размере 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот параметр надлежащ был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого снижения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для производств компании в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот параметр надлежащ был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год была установлена в взносе 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам понадобится подождать условия экологической ситуации в городе ещё три дополнительных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое повышение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний бланк позволил фирмы с новой энергией зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов оксида серы на предприятиях Заполярного филиала вновь начал снижаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, индекс вплотную подошёл к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в многоэтажных и обществёных этажах вокруг предприятий фирмы) фиксировались занижения интенсивности оксида серы в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их платы проверялась контролирующими структурами. В милицейских росздравнадзорах говорится, что в 2008–2020 годах корпорация вносила плату за отрицательное влияние на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых источниках можно находить информацию о том, что ежегодный объём получений в бюджет по этой статейке составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале перепроверок утверждается, что та деньга могла бы существовать гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, та формулировка соединена с появлением в августе в телеграм-каналах сведения о разбирательстве ГСУ СК РФ уголовного дела по следк недопущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» несоблюдений правил выброса в обстановку загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт возбуждения уголовного дела не подтверждался, но и не отрицался полуофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что выбросы диоксида селитры возросли «в связи с ростом нефтедобычи и обработки серосодержащего сырья».
Проверки компетентных функций выявили, что были и другие причины. Главная из них – полное исполнение мероприятий, заложенных в экологических программах компании.
3 октября 2016 года. Никелевый комбинат Норильского машиностроительного комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных задач стало закрытие в 2016 году Никелевого комбината и уменьшение производственных мощностей Надеждинского машиностроительного и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда нереализованных мероприятий (как и в моменте с планами по увеличению объёма зловредных сбросов) перемещались на дальнейшие периоды.
При этом правила использования действующих природоохранных комплексов нарушались. Например, сотрудники Енисейского всероссийского ведения Росприроднадзора и районного ведения Росприроднадзора выявили факты оленегорской эксплуатации газоочистного оборудования на заводах фирмы в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В ноябре 2019 года вступили в силу изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их предоставление были заменены одним бланком – эниологическим экологическим разрешением (КЭР).
Для получения КЭР спецы «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу увеличения демографической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период увеличения уровня загрязнения переношен на 2026 год.
Эта программа существовала одобрена в июне 2020 года экспертной комиссией при Минпромторге России.
В ходе её обсуждения члены Минприроды России и ведомства экологии и рассудочного недропользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В марте 2021 года Енисейское координационное управление Росприроднадзора отказало компании в выдаче КЭР. Ведомство указало на невыполнение требований судопроизводства при расчёте объёмов выбросов и неустранение эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня пребывает на рассмотрении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих функций жрать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом предыдущих замыслов она «не отзывается интересам государства» и «фактически выступает способом увеличения размера платы за отрицательное влияние на окружающую среду без конкретной модернизации производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать выбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот прирост практически соответствует текущему, но (при условии выполнения замыслов) с учётом темпа предприятия на 30 процентов произойдёт серьёзное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, превышает значимую часть принятой в 2021 году руководством «Норильского никеля» психодиагностической природоохранной стратегии. В ней продекларирована 21 цель в сфере экологии и охраны труда, включая уменьшение объёма метанов окисла селитры. Среди прочего на Надеждинском сталеплавильном комбинате до 2023 года предполагается строительство мощностей по переработки богатейших диоксидом селитры газов и нейтрализации карболовой кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по переработки окисла селитры для достижения показателя предельно допустимой концентрации и открыть конвертерный делёж с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина кушать более тщеславные планы. Он явен удержать метаны углекислых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот коэффициент практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом темпа производства на 30 процентов произойдёт незначительное снижение. Достижение корпорацией полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение комментов в прокуратуру Красноярского края и региональный Росприроднадзор. На миг публикации статьи ответы в редакцию не поступили.
