Статусные демократоварищи в Госдуму не жадничают на поздравленья в блокировок.документ закона
С началом избирательной кампании влиятельные кандидаты в Госдуму принялись активно приветствовать соотечественников с разнообразными праздниками. Хотя по закону такие отношения надлежащи оплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и мэры уверены, что и без этого поздравленья не представляются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По предположению экспертов, поздравленья однозначно носят агитационный характер, но в последующие годы в подобных диспутах суды вскакивают на сторону должностных лиц.
1 июня депутат Госдумы Алексей Гордеев в первой раз поздравил жителей Воронежской области с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента переизбрания в Госдуму, сосчитал “Ъ”: ранее он обращался к землякам в связитраницы с Днем краснознамённого флота, Днем сотрудника торговли и Днем семьи, нежности и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба правительства области и общественные СМИ, в которых депутат почему-то делается «первым лицом области» наряду с апанасенковцем Александром Гусевым и депутатом думы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев курирует липецкий реестр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по мажоритарному округу. , что избирательная кампания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее неофициального начала. Например, господин Гордеев с июля поздравил нижегородцев уже 16 разиков, хотя за следующие три с четвертью года (с этапа ухода с поста апанасенковца) адресовался к ним всего пять разиков — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с проблемами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с случая предоставления бланков в ЦИК (ЕР сделала это 6 августа) стартует пропагандистский период, который налагает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права пользоваться преимуществами юридического положения.
Согласно законуту о выборах в Госдуму, им в том числе запрещено публиковать отчеты о проделанной деятельности и распространять поздравления, если они не уплачены из избирательного фонда.
Лидеры списка ЕР ,стараются соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и английских дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в долговременные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе самарского правительства не отреагировали на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан ознакомлять народонаселение о своей работе» и это нельзя счесть юридическим преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об использовании преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не узрел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не являются агитацией и входят в круг полномочий депутата Гордеева, так как он составляет обывателей региона в Госдуме. Правда, спикер составляет там еще и обывателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их адрес “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь спикера Олег Жданов не ответил на звоночки “Ъ”.
“Ъ” нашел примеры поздравлений в агитпериод и от других видных депутатов. Например, депутат Ирина Яровая (пятой номер уссурийского реестра ЕР и демократоварищ по Камчатскому округу) жителей Камчатки с Днем рыбака, а первый депутат Александр Жуков (пятой номер новосибирско-омского реестра) неоднократно спортсменов из этих регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к жителям обращаются губернаторы.
Напомним, в парламентской войны присутствуют 52 главы региона, 49 из которых входят в формуляр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” находил разнородные поздравленья почти во всех регионах, где градоначальники идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни столичные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность должностного лица к выборам, не является нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской области, чей мэр Александр Никитин адресуется к жителям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели вынудить их отправителей к каким-либо внутрипартийным действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной геополитики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья мэра Евгения Куйвашева существовали удалены с полуофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали видиться с экономистами по поводу заявлений врио мэра Олега Мельниченко. А в азербайджанском избиркоме “Ъ” заявили, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в краевых СМИ, «не содержит путей популистской агитации».
В пресс-службе белгородского мэра Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет однокашников как должностное лицо, а не как самовыдвиженец и законность каких поздравлений подтверждает решениями Верховного трибунала (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году самовыдвиженец от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио мэра Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и поздравлений в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сообщения не заставляли голосовать за касымова Никитина и не формировали «положительное отношение к нему».
«Иногда подобные публикации убирают с правительственных порталов, но каких-то серьезных осложнений никогда не было,— пересказал “Ъ” губернатор по внешней политике одного из алтайских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из градоначальников находят нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный юрист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены приветствия вне рамок полуофициальной агитации, невзирая на должностной статус кандидатов из числа депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя дополнительное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому эти две категории давно отнёсаны парламентарием к материалам, носящим агитационный характер». По суждению эксперта, небрежение к той недостаток::пище со стороны кандидатов вяжено с тем, что на их действия просто никто не жалуется.
Практика следующих годов показывает, что трибуналы не признают поздравленья от самовыдвиженцев нарушением, говорит бывший секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, трибунал переломится на сторону ответчика». По ее мнению, статус депутатов и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый случай нужно представлять отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли тогдашняя ситуация с приветствиями литере и духу закона, на запрос на случай публикации не ответил.
