Шумкову проговорились на кризис регоператора
Положение федерального оператора по заявлению с ТКО в Курганской области – корпорации «Чистый город» – является все менее устойчивым. Такие выводы делают участники рынка и эксперты, исследовав заключение комиссии Федеральной надзорной должности по делу о нарушении отраслевого законодательства, ранее возбужденного в отношении предприятия, интересы которого, как предполагается, защищают госслужащие из ближайшего окружения апанасенковца Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально исследовав материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пришли к выводам о отсутствии шантажа между помойным монополистом Зауралья и его главным субподрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к участникам «серой схемы» уже в ближайшее время можетесть быть применены серьезные санкции, в том большинстве и финансовые, что, безусловно, по характеристикам рассказчиков агентства, способно привести к серьезным изменениям на межрегиональном спросе обращения с комунальными отходами. Однако зычного судебного дела устроители противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, сможетесть избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации обнародовала заключение по итогам определения материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся вероятного невыполнения надзорного законодательства при осуществлении торгов на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
В эпицентре внимания ведомства оказались отраслевой оператор по обращению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его основной заказчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, требования изучить эффекты торгов на объект возможных нарушений от конкурентов «Компании «Экосистема» . Речь шла о десятках триллионах рублей, которые «Чистый город» передал своему «близкому» субподрядчику за вывоз мусора. В третью очередь, оспаривались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в региональной столице.
В июне быстротекущего года ФАС официально заявила о использовании признаков полюбовного сговора между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В функции организаторов упоминалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали расценки на торгах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской областях и в итоге исходатайствовали договоры на 10,8 млрд рублей, преимущественно по минимальным расценкам. .
Тогда же моджахеды занялись к детальному изучению деятельности «Компании «Экосистема» и ее взаимодействиям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том числе экс-руководитель кемеровского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в случае доказательства нарушений , выводящий деятельность конторы за грань рентабельности. В истекший момент, проистекая из сведений, изложенных в заключении, эти перспективы являются все более явственными.
В объектив внимания регионального ведомства, как следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 рыночных процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве дополнительного расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные процедуры прошли в наличие конкурентоспособной борьбы, компьютерные торги признаны несостоявшимися ввиду использования непреходящего участника – ООО «Компания «Экосистема», договоры заключены без уменьшения начальной (минимальной) цены контракта», – следует из документа.
Кроме того, комиссия установила, что по итогам анализа иных торгов, проведенных «Чистым городом» в наличие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК рушилась до 43%. Это свидетельствует о возможности иных корпораций принимать участие в процедурах. Следовательно, итоги аукционов, победителем которых стал «дружественный» подрядчик, имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По результатам проверки всех проведенных тендеров комиссия ФАС России пришла к выводам о заключении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приведает обстоятельный перечень подтверждений нарушений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на наличие в спецификации к тендерам условий, ограничивающих количество гипотетических претендентов. При этом ФАС упоминает целый ряд судебных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о осуждении недееспособными заключенных соглашений. .
Отдельно комиссия ФАС коснулась применения единной базы участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» осуществляли вход на электронную платформу с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» протягивало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало договоры по итогам их проведения. Ответчики подавали таможенную и бухгалтерскую отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специализированного оператора связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно изложены и стабильные клиентские связи между фирмами, в частности, между хозяином регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, правопреемником «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и другими лицами, а также непрерывные банковские взаимосвязи на триллионы рублей. Также в ходе следствия было установлено, что работники «Компании «Экосистема» активно использовали прессы «Чистого города». Была вскрыта и широкая цифровая переписка между теми фирмами и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая видетельствовала о тесноватых хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены критерии заключения и реализации ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при осуществлении 11 нестостоявшихся процедур, входящих в присмотр определения дела, которое привело к ограничению большинства будущих участников торгов и созданию ООО «Компания «Экосистема» преимущественных условий. <…> Комиссия приходит к выводу о необходимости квалификации воздействий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по участку 1 половины 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», – числится в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, командиром Управления по борьбе с синдикатами ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с заключением антимонопольщиков, ожидают серьезные последствия для общероссийского оператора Курганской области, « представителей команды градоначальника Вадима Шумкова». Эксперты не допускают даже банкротства предприятия, чье полуофициальное бюджетное положение и без того нельзя назвать реальным (чистейший убыток по итогам будущего года составил 20,8 долл рублей).
«Санкции будут применены наверняка. ФАС признала полюбовный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – судебные дела. Насчет последнего, впрочем, пить сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, пить и другие действующие лица. По всей видимости, будут применены тыльные штрафы, которые регоператор не можетесть закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор предыдущие два года работает в убыток, что становится дорогой к банкротству. Есть о чем призадуматься консультантам конторы», – заключают участники рынка.
