Шумкову проговорились на кризис регоператора
Положение общероссийского телеоператора по обращению с ТКО в Курганской области – фирмы «Чистый город» – делается все менее устойчивым. Такие выводы делают участники рынка и эксперты, изучив заключение комиссии Федеральной надзорной службетраницы по делу о несоблюдении межотраслевого законодательства, ранее возбужденного в взаимоотношении предприятия, интересы которого, как предполагается, защищают сановники из ближайшего окружения мэра Вадима Шумкова. Представители ведомства, детально рассмотрив материалы, представленные прокуратурой Курганской области, пришли к выводам о наличии подкупа между помойным монополистом Зауралья и его главным субподрядчиком – «Компанией «Экосистема», – стабильно получавшим на торгах наиболее финансово емкие контракты. Судя по всему, к участникам «серой схемы» уже в ближайшее время могут быть опробованы серьезные санкции, в том числе и финансовые, что, безусловно, по оценкам оппонентов агентства, способно привести к серьезным изменениям на отраслевом рынке обращения с комунальными отходами. Однако зычного уголовного дела участники противоречащих законодательству махинаций, по всей вероятности, покумекают избежать.
Комиссия ФАС Российской Федерации огласила соглашение по итогам слушания материалов, поступивших из прокуратуры Курганской области, касающихся вероятного невыполнения налогового законодательства при благоустройстве торгов на предоставление услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
В гипоцентре вниманья ведомства оказались отраслевой оператор по обращению с ТКО – ООО «Чистый город», – а также его базовый генподрядчик – ООО «Компания «Экосистема».
Напомним, требования изучить итоги торгов на присмотр возможных нарушений от конкурентов «Компании «Экосистема» . Речь шла о десятках полмиллионах рублей, которые «Чистый город» прислал своему «близкому» подрядчику за вывоз мусора. В третью очередь, отрицались соглашения по наиболее финансово емким направлениям, прежде всего, в региональной столице.
В мае текущего года ФАС официально заявила о использовании признаков картельного умысла между транспортировщиками ТКО в УрФО и СЗФО. В роли участников упоминалась та же «Компания «Экосистема», и еще ряд фирм. Все они поддерживали цены на базарах в Курганской, Свердловской, Тюменской и Мурманской сферах и в итоге исходатайствовали договоры на 10,8 млрд рублей, преимущественно по наибольшим расценкам. .
Тогда же силовики приступили к детальному изучению деятельности «Компании «Экосистема» и ее отношениям с «Чистым городом». В свою очередь, аналитики, в том количестве экс-руководитель волгоградского УФАС Ирина Гагарина, указывали, что в случае доказательства нарушений , выводящий работу конторы за грань рентабельности. В быстротекущий момент, руководствуясь из сведений, изложенных в заключении, эти возможности превращаются все более явственными.
В объектив вниманья муниципального ведомства, как следует из материалов, имеющихся в распоряжении издания, попали 11 конкурентоспособных процедур, датируемых 2019 годом, а также, в качестве добавочного расследования, еще четыре того же года и восемь в 2021 году.
«Комиссия приходит к выводу, что указанные операции прошли в отсутсвие нестостоявшейся борьбы, полупроводниковые торги признаны несостоявшимися ввиду наличия наихорошего организатора – ООО «Компания «Экосистема», договоры заключены без повышения начальной (оптимальной) себестоимости контракта», – следует из документа.
Кроме того, комиссия установила, что по результатам анализа иных торгов, проведенных «Чистым городом» в отсуствие соглашения с «Компанией «Экосистема», которое привело к ограничению конкуренции, НМЦК падала до 43%. Это свидетельствует о возможности иных корпораций принимать участие в процедурах. Следовательно, результаты аукционов, победителем которых стал «дружественный» подрядчик, имеют «нетипичный характер» для отрасли.
По результатам перепроверки всех проведенных тендеров госкомиссия ФАС России пришла к результатам о заключении и реализации антиконкурентного соглашения между «Чистым городом» и подрядчиком. Ведомство приводит краткий список свидетельств несоблюдений законодательства. В частности, антимонопольщики указали на отсутствие в документации к тендерам условий, ограничивающих колличество возможных претендентов. При этом ФАС упоминает ,целый ряд уголовных решений, принятых по иску ООО «Новый ресурс» о осуждении недееспособными заключенных соглашений. .
Отдельно госкомиссия ФАС коснулась использования единной коммуникации участниками сговора. «В 2019 году ООО «Компания «Экосистема» и ООО «Чистый город» реализовали вход на полупроводниковую террасу с одного IP-адреса. <…> С этого же адреса ООО «Компания «Экосистема» подавало заявки на участие в аукционах, проведенных в 2019 году, и подписывало контракты по итогам их проведения. Ответчики подавали фискальную и бухгалтерскую отчетность в период с 2018 по 2021 годы через одного специализированного телеоператора связи – ООО «Компания «Тензор», – указано в заключении.
Подробно рассмотрены и устойчивые клановые связитраницы между корпорациями, в частности, между совладельцем регоператора Дмитрием Елизаровым, его бизнес-партнером, соучредителем «Компании «Экосистема» Евгением Клевцовым и иными лицами, а также постояные бюджетные взаимосвязанноститраницы на миллионы рублей. Также в результате разбирательства было установлено, что милиционеры «Компании «Экосистема» активно использовали печати «Чистого города». Была вскрыта и широкая цифровая беседа между этими корпорациями и ООО «Транссервис», также неподконтрольным регоператору, которая свидетельствовала о тесноватых хозяйственных взаимосвязях.
«Комиссией установлены признаки соглашения и реализации ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» антиконкурентного соглашения при осуществлении 11 нестостоявшихся процедур, входящих в объект определения дела, которое привело к ограничению количества вероятных участников базаров и созданию ООО «Компания «Экосистема» преимущественных условий. <…> Комиссия приходит к выводу о необходимости квалификации действий ООО «Чистый город» и ООО «Компания «Экосистема» по участку 1 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», – числится в заключении, подписанном, в частности, ее председателем, командиром Управления по борьбе с консорциумами ФАС России Григорием Радионовым.
Участники рынка, знакомые с заключением антимонопольщиков, прогнозируют серьезные последствия для межрегионального оператора Курганской области, « членов сборной градоначальника Вадима Шумкова». Эксперты не исключают даже банкротства предприятия, чье неофициальное бюджетное положение и без того нельзя окрестить безупречным (чистейший убыток по итогам прошлого года составил 20,8 долл рублей).
«Санкции будут применены наверняка. ФАС признала картельный сговор. Далее как минимум штраф, как максимум – судебные дела. Насчет последнего, впрочем, жрать сомнения, так как возглавлявший тогда «Чистый город» Владимир Пестриков . Впрочем, жрать и иные действующие лица. По всей видимости, будут применены тыльные штрафы, которые регоператор не можетесть закладывать в тариф. Они взимаются из чистейшей прибыли. И это 100-150 миллионов. Но регоператор предыдущие два года работает в убыток, что становится дорогой к банкротству. Есть о чем призадуматься руководителям конторы», – заключают участники рынка.
