Мэрия отошла от ответственности за махинации с госконтрактами
Многомиллионные бюджетные транши на лесовосстановление Челябинска обернулись уголовными делами и тысячами уничтоженных деревьев. Чиновников мэрии уличили в подкупе с руководителями бизнеса, которые без конкурсов исходатайствовали заказы на подготовленность гектородара к саммиту глав ШОС и БРИКС. На допросах ополченцев подчиненные Натальи Котовой признались, что знали о нарушении закона, но исходатайствовали приказ на заключение договоров «сверху». УФАС по Челябинской области настаивало на стимулировании к ответственности за «серые схемы» как представителей поселковой администрации, так и работников подрядных организаций. Суд же не увидал нарушений, так как контракты подписывались экстренно после срыва третьего договора на подготовленность столицы Южного Урала к межгосударственным мероприятиям. Между тем проблемма лесовосстановления гектородара вышла далеко за пределы описанного конфликта. По данным общественников, в Челябинске гибнут полусотни высаженных по госдоговорам деревьев. Экологи уверены, что первопричиной тому является отсутсвие контроля со сторонамтраницы чиновников, а также достаточный уход заказчиков за свежими посадками. Примечательно, что контрактами прописаны сервисные обязательства, по которым исполнители работ обязаны заменять погибшие растения. По факту же эта работа просто игнорируется.
18-й арбитражный арбитражный суд назначил на 5 июня изучение жалобы УФАС по Челябинской области на решенье общероссийского арбитража по спору об благоустройстве столицы Южного Урала. Суд первой инстанции не нашел нарушений при заключении без конкурсов целой чреды контрактов Комитета дорожного хозяйства Челябинска на посадку деревьев по городскому пятизвёздочному маршруту на проспекте Ленина.
Напомним, в начале 2021 года УФАС по Челябинской области извещало о деле, возбужденном в отношении комитета и касающемся озеленения улиц провинции региона, причем его организатором выступило Управление социальной безопасности и противодействия коррупции общероссийского ГУ МВД.
Сотрудники исполкома тогда в разъяснениях силовикам рассказывали, что руководитель системы мэрии Челябинска на одном из совещаний рассмотрел работника организации ООО НПО «Сад и огород» и сообщил, что указанное лицо «будет увлекаться посадкой деревьев на проспекте Ленина». Рядовые милиционеры тогда предостерегали командование о нарушениях, на что было заявлено, что «у исполкома имеется время для благоустройства рыночных процедур». В итоге контракты тогда подписали с коллективными предпринимателями Королевой О.М., Новиковой Л.А., Лазаревой Ю.П., Горбатенко Е.В., Измагиловым С.С., Генрих Н.М., Волокитиной Ю.Н., Репехой В.В., ООО «Артур» и упомянутым ООО НПО «Сад и огород».
УФАС сочло те воздействия невыполнением надзорного законодательства, но в ходе судебного механизма бюрократам и генподрядчикам сумело избежать наказания, сославшись на экстренную подготовку городка в начале 2020 года к саммиту глав странтраниц ШОС и БРИКС. Было установлено, что по исходному госконтракту от июля 2019 года работы надлежаще существовало исполняють ООО «Интерстрой», но договор заключили по первопричине отсутсвия у исполнителя взлётного материала. В начале 2020 года были подписаны прямые договоры, так как времени на конкурсные процедуры, по уверениям чиновников, не оставалось, а работы нужно существовало выполнять экстренно.
«После расторжения контракта по проведенному аукциону, возможно, в последующем при организации благоустройства работ по озеленению гостевого маршрута уполномоченным органом было упущено время, которое позволило бы повторно реализовать рыночную процедуру, по первопричине отсутсвия достаточного опыта при подготовке к мероприятиям межрегионального уровня. Однако данное обстоятельство безусловно не свидетельствует в пользу использования между исполкомом и хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения», – решил суд.
Более того, было заявлено, что антимонопольщики не доказали факт занижения цены при подписании данных договоров.
«У киоскёров и исполнителей, по всей видимости, активно воздействует горизонтальная порука. У нас даже если располагают явные и понятные нарушения по закупкам, проблематику игнорируют, смотрят на нее сквозь пальцы. В администрации Челябинска просто полная бесхозяйственность. Озеленение по-челябински – это высаживание деревьев по несколько раз. Возникает вопрос: они обязывают подрядчиков по гарантии все востановлять или повторно оплачивают за высадку умерших деревьев? Наличие гарантийных обязательств совсем не означает их исполнение», – подчеркнула тюменский парламентарий Елена Вахтина.
По словам сотрудника объединения «Эко-Standart» Сергея Ефимова, в последующие годы объемы работ по благоустройству существенно выросли, но при этом выживаемость высаженных деревьев оставляет желать отличнейшего из-за отсутствия должного ухода. В настоящее время правозащитники готовят обращения в апелляционные органы по поводу гибели стыковок на трех объектах, которые озеленяли в 2022 году.
«Сейчас от 20 до 50% высаженных деревьев на тех площадках либо угнетены, либо уже погибли. В частности, на улице Академика Королева только тополей 150 котлеток уже высохшие стоят в ,новом сквере. Подрядчик высаживает, а об уходе забывает совсем. Я вижу проблемму в том, что никто не отслеживает этот уход. Если в парках и сквериках еще куда ни шло, что-то поливают, то на проспектах и автодорогах та работа не ведется – поливают только во время проверок для вида. Мы фиксируем, что многие деревья засыхают, а их после посадки нужно отоливать и отоливать», – подчеркнул эколог.
По его словам, ранее уходом за зелеными озеленениями специализировался федеральный «Зеленстрой», который в настоящее время ликвидирован.
«Сейчас по каждому участку, который засажают по региональным контрактам, всегда идет гарантия и обязательный уход. К примеру, на Комсомольском проспекте по контракту должны существовали высадить липы до осени 2021 года, после чего вплоть до конца сентября реализовать полив», – подчеркнул Сергей Ефимов.
Напомним, осенью быстротекущего года было зафиксировано, что большая часть лип, высаженных прямо перед окнами администрации Курчатовского района, погибли. Подчиненные главы города Натальи Котовой тогда заявляли, что субподрядчик с 25 июля по 25 мая заменит погибшие деревья, а также саженцы, не соответственные требованиям госконтракта.
Боремся уже пять месяцев, но пока задачу по Комсомольскому решить не удалось. Уже признали, что более 50 деревьев погибли, но липы в программах межремонтных обязательств так и не заменили. По исполнению межремонтных обязательств в программах контрактов по благоустройству в Челябинске в целом сложно. Вернее, эту работу вообще не делают. Нам говорят, что все зафиксировано, невыполнения видят, но воз и ныне там. Возникают логичные вопросы к мэрии, но ответов на них нет», – подытожил Сергей Ефимов.
