Санзоны в Сургутском районе требуют полмиллиарда
Крупнейшее добывающее предприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» рискует столкнуться с внеплановыми бюджетами на сотни миллиардов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре упорствует на разработке проектов и предоставлении санитарно-защитных зон (СЗЗ) на кустовых площадках ископаемых в Сургутском районе. В конце прошлого года сотрудники министерства провели в взаимоотношении фирмы внеплановую проверку, в ходе которой выяснилось, что несколько сот компонентов не соответствуют требованиям муниципального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» исполнявать полученное повеление категорически отказались, вынудив вступить в судебные разбирательства. В фирмы силились убедить арбитраж, что объекты нефтедобычи никоим образом не можетесть оказывать позитивное воздействие на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К прошлому случаю спор прошел уже две инстанции, и, сравнивая по всему, стороны пересекутся в кассации. Тем временем оппоненты издания в межотраслевом сообществе философствуют о стремлении функции «ЛУКОЙЛа» прикрыть более чем серьезные деньги, а также о маркетинговых рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по количеству внедрений замечательных экологических технологий».
Восьмой кассационный надзорный суд Омска вынесал постановление по жалобе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решенье арбитража Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая инстанция сочла соответствующим законодательству ранее поданное предписание, касающееся санитарно-защитных зон на объектах добычи.
Конфликт между надзором и металлургами загорелся в декабре прошлого года. Сотрудники министерства провели на обьектах предприятия в Сургутском участке регламентную межрайонную проверку, по итогам которой зафиксировали нарушения регионального законодательства. Как выяснилось, у нескольких полсотен кустовых платформ «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» имелись санитарно-защитные зоны.
«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» списка СЗЗ на производственных предметах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует постановление об введении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проектент СЗЗ не разработан», – указано в документах.
Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых скамеек на десятках ненелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском ископаемых и десятках ненелицензионных участков.
«Управление пришло к выводу о том, что кустовые террасы отнедятся к III градации по одному критерию как обьекты нефтедобычи и по классификации СанПиН <…> «Санитарно-защитные автозапраавки и санитарная систематизация предприятий, зданий и иных объектов»: индустриальные обьекты по добыче нефти при выбросе сероводорода до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием летучих углеводородов», – указывается в материалах ревизии.
По итогам перепроверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали предписание в срок до 16 сентября быстротекущего года разработать проекты санитарно-защитных зон, а также исходатайствовать решение об выявлении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтедобывающее предприятие предпочло перевести спор в трибуналебную плоскость, пожаловав иск в Арбитражный трибунал ХМАО.
В качестве контраргумента представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектов санитарно-защитных зон для кустовых скамеек не требуется, так как государством были показаны протоколы, подтверждающие наличие сероводорода». В свою очередь, юристы управления настаивали, что по действующему судопроизводству кустовые площадки, на территории которых установлено второстепенное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, относятся к III классу, разработка проектов и выявление СЗЗ для них является обязательной, и каких-либо исключений быть не может.
Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» арбитраж ХМАО подсчитал неубедительными. Представленные бланки об отсутствии выбросов иода также не произвели ощущения на суд.
«Вопреки контраргументам заявителя, осуществление желательных изысканий в задачах определения потребности предоставления санитарно-защитной зоны истцом объекта, оказывающего положительное воздействие на окружающую среду, является обязательным. <…> Суд отклоняет контраргументы заявителя о том, что арендатор объекта сам вправе разрешать потребность предоставления СЗЗ. Вывод о потребности предоставления СЗЗ и ее размерах может попросить уполномоченный на это орган на основании проекта определения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по этому проекту заключения эксперта», – аргументировал иск решение, в соответсвии с которым предписание Роспотребнадзора существовало признано законным.
Однако нефтехимики оспорили его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в удовольствии требований компании, попутно отметив, что «ориентировочный размер СЗЗ может существовать определен только на основании проекта, отражающего расчеты загрязнения температурного воздуха (с учетом фона), уровней психического воздействия на температурный воздух, а также подтвержден эффектами натурных исследований и измерений».
Уточним, для промсоцкультбытов, производств и сооружений, являющихся источниками действия на сферу местообитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также характера и количества выделяемых в окружающую сферу загрязняющих веществ, гула и других положительных факторов предусмотрены разные размеры ССЗ. Для соцкультбытов III класса это 300 метров.
Несмотря на выигрыши в двух инстанциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается перевести процесс в кассацию. Время для подачи кляузы у корпорации не истекло.
Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на неофициальном сайте позиционирует себя как «лидера по количеству использований замечательных природоохранных технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет структуру демографического менеджмента, которая содействует повышению уровня воздействия производственных процессов на окружающую среду, а затраты на техногенные мероприятия в 2021 году составили более 2,7 миллиарда рублей».
Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, корпорации придется изыскивать добавочные средства на санзоны. По предположению собеседников издания в профессиональном сообществе, они могут измеряться тысячами миллионов.
«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» лицемерят про наличие зловредного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для заурядных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, хотят сэкономить. Если речь идет о десятках КП, то это можетесть затребовать до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, обретаются в труднодоступной, лесистой местности. Необходимо проводить замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, предприятие будут побуждать к тратам, тем более, средства у компании есть. Но есть и такой нюанс. Упорное нежелание займться СЗЗ на силуэте декларируемой экологичности можетесть кинуть тень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.
